Власти США выдвинули масштабное предложение: ввести дополнительные пошлины до 12,5% на импорт из 60 стран, которые, по оценке американских регуляторов, не запретили или плохо контролируют ввоз товаров, произведённых с использованием принудительного труда. Мера инициирована в рамках раздела 301 Торгового акта 1974 года и затронет большинство торговых партнёров США — в том числе Китай, Европейский союз и Японию.
Какие ставки предлагают и как будут работать исключения
Проект предусматривает две основные ставки: 10% для экономик, которые ввели полные или частичные запреты на импорт товаров, сделанных принудительным трудом, и 12,5% для остальных. Параллельно предложен отдельный механизм для текстиля: определённые объёмы одежды и текстильной продукции из ряда стран смогут ввозиться по сниженным ставкам.
Участникам торгов предусмотрена возможность высказать свою позицию — письменные комментарии принимаются до 6 июля, а публичные слушания намечены на 7 июля. Решения по ставкам и деталям механизма всё ещё могут измениться в ходе этой процедуры.
Мотивация и политический контекст
Юридическое основание инициативы — раздел 301, который позволяет президенту вводить пошлины для борьбы с нечестными торговыми практиками, вредящими американской экономике. По словам торгового представителя США Джеймисона Грира, неспособность ключевых партнёров остановить импорт товаров, произведённых принудительным трудом, создаёт «несправедливые условия конкуренции для американских рабочих».
Решение последовало после того, как Верховный суд США ранее в этом году отклонил большую часть так называемых «Liberation Day» пошлин администрации Трампа. В ответ Белый дом ввёл глобальные базовые сборы в 10% по разделу 122, срок действия которых истекает в июле — это обстоятельство усиливает политическое давление на новые торы.
Реакция партнёров и возможные последствия
На реакцию торговых партнёров не пришлось ждать: представитель Евросоюза назвал аргументы США «необоснованными» и сообщил, что ЕС планирует выполнить договорённости по тарифам до конца июня. В Пекине, по словам аналитиков, в краткосрочной перспективе могут воздержаться от резких ответных мер, но готовность к более жёстким шагам сохраняется, если тарифы будут расширяться.
Экономисты и эксперты по торговле ожидают, что даже в случае принятия предлагаемой схемы её влияние будет частично смягчено — в проекте уже заложены значительные исключения, включая электронику и продукты, связанные с искусственным интеллектом. Такие исключения помогут избежать внезапного разрыва поставок ключевых компонентов глобальных цепочек.
Ник Марро, главный аналитик Economist Intelligence Unit, прогнозирует, что администрация продолжит серию расследований и объявлений по тарифам в преддверии возобновлённых торговых переговоров. Дебора Элмс из Hinrich Foundation отмечает, что даже корректировки тарифов способны перераспределить стимулы компаний и в долгосрочной перспективе изменить схемы глобального производства и логистики.
Одновременно правительство США запустило сбор мнений по созданию Совета по торговле США—Китай, о котором стороны договорились на недавнем саммите. Совет может привести к снижению тарифов в отдельных секторах; в списке на обсуждение — не чувствительные отрасли, которые потенциально могли бы получить выгоду от тарифных изменений.
Предложение USTR — масштабный шаг в попытке совместить торговую политику с вопросами прав человека и защиты рынка труда. Его окончательная форма и экономические последствия будут зависеть от хода публичных слушаний и дальнейших дипломатических переговоров.
