Бывший председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл в своей первой публичной речи после увольнения предупредил, что попытки администрации оказывать политическое давление на регулятор могут подорвать доверие общества к его независимости.
Речь при вручении награды и резкая оценка рисков
Пауэлл принял премию John F. Kennedy Profile in Courage 31 мая в Бостоне и использовал момент, чтобы обозначить угрозы, которые, по его словам, сейчас испытывают ключевые демократические институты. Он упомянул давление со стороны Белого дома, кампанию за его отставку, уголовное расследование Министерства юстиции и попытки сместить члена Совета управляющих Лизу Кук как элементы единой картины.
«Если какая‑либо администрация найдёт способ убирать чиновников ФРС из‑за разногласий по политике, то и будущие администрации будут поступать так же», — сказал Пауэлл, добавив, что в таком случае «общество утратит уверенность, что решение принимаются исключительно в интересах всех американцев».
Что привело к конфликту
Нарастание напряжения совпало с несогласиями вокруг монетарной политики. По словам Пауэлла, конфронтацию усугубило недовольство президента Дональда Трампа тем, что регулятор не снижал процентные ставки в том темпе и в том объеме, как того требовало Белое дом. В январе федеральные прокуроры начали проверку расходов на 2,5‑миллиардную реконструкцию штаб‑квартиры ФРС в Вашингтоне — событие, которое Пауэлл связывал с попытками давления. Это дело было закрыто в апреле.
Пауэлл напомнил, что укрепление демократических институтов требует времени, усилий и терпения, а демонтировать их можно намного быстрее. Его выступление звучало как призыв сохранить базовые принципы независимости центробанка, даже если некоторые процессы внутри институтов требуют улучшения.
Чем это грозит экономике и институтам
Подрыв доверия к независимости ФРС способен затруднить принятие беспристрастных решений по процентным ставкам и финансовой стабильности. Если рынок и общественность начнут воспринимать решения регулятора как политически мотивированные, возрастёт риск усиления волатильности и снижения эффективности монетарной политики.
Кроме того, подобные прецеденты создают опасный стандарт: будущие администрации могут считать допустимым вмешательство в кадровые или институциональные решения центробанка ради достижения краткосрочных политических целей.
Смена власти и статус Пауэлла
Джером Пауэлл завершил свою работу в качестве председателя Федеральной резервной системы 15 мая. Его преемник, Кевин Уорш, был приведён к присяге 22 мая. При этом Пауэлл остаётся в Совете управляющих ФРС в качестве члена, что сохраняет за ним участие в обсуждениях политики регулятора, но лишает руководящего кресла.
Высказывания Пауэлла подчёркивают растущую напряжённость между политическими властями и независимыми институтами в США. Его предупреждение обращено к широкой публике: сохранение доверия к таким институтам — ключ к устойчивости экономики и правовой системы, и его легко утратить, но сложно восстановить.
