Крупные бизнес‑объединения подняли волну против положения, включённого в проект ежегодного оборонного закона, которое фактически запретит подрядчикам Пентагона проводить обратные выкупы акций и выплачивать дивиденды без одобрения Минобороны. Позиция, получившая название Section 815, уже вызвала письмо протеста от Торговой палаты США и 40 других отраслевых групп, направленное лидерам Сената с требованием исключить норму из текста.
Что предлагает Section 815
Норма запрещает Министерству обороны заключать контракты с компаниями, которые не подпишут письменное обязательство воздерживаться от покупки собственных акций, выплаты дивидендов и иных распределений капитала, если не получат специальное разрешение секретаря обороны. Ограничение вступило бы в силу 15 июня 2027 года; исключение возможно при наличии «qualifying defense investment plan» — плана по инвестициям, одобренного ведомством.
Критики отмечают, что формулировки сделаны крайне широко: они не разделяют компании‑первостепенные подрядчики, занимающиеся высокотехнологичными системами, и поставщиков базовых услуг вроде продовольствия. В результате десятки тысяч фирм, так или иначе работающих с Пентагоном, оказались бы под новой регуляцией корпоративных финансов.
Реакция бизнеса и политиков
Торговая палата и Business Roundtable называют инициативу беспрецедентным вмешательством в частные решения о распределении капитала. «Section 815 передаёт ответственность за обычные решения по аллокации капитала из рук руководства компаний в Вашингтон», — отмечают авторы письма. Will Anderson из Business Roundtable предупредил, что положение создаст дополнительную неопределённость для компаний в самый неподходящий момент.
Сторонники нормы — в первую очередь сенатор Элизабет Уоррен — утверждают, что мера необходима для пресечения злоупотреблений подрядчиков, которые, по их мнению, платят дивиденды и выкупы акций, не выполняя обязательств перед военными. Уоррен прямо сказала, что пора «остановить подрядчиков, ставящих Уолл‑стрит выше нашей национальной безопасности», и что правило внесёт дисциплину в работу отрасли.
Законодатели также ссылаются на январское распоряжение президента, которое призывало ограничить дивиденды и выкупы у подрядчиков с плохой производительностью. При этом отрасль указывает, что Section 815 заметно жёстче президентского указа: если указ рассматривался как гибкий инструмент, то новая норма предполагает прямой запрет с системой обязательных отказов.
Некоторые республиканцы в комитете по вооружённым силам уже высказывают сомнения. Сенатор Майк Раундс назвал предложенные ограничения чрезмерными и заявил, что не любит, когда политики диктуют бизнес‑модели частных компаний. Он также отметил риск упустить преимущества для привлечения инвестиций, необходимых для восстановления промышленного комплекса страны.
Политическая перспектива
Включение Section 815 в базовый текст законопроекта после одобрения Сенатским комитетом по вооружённым силам повышает шансы на её принятие, однако путь к закону остаётся сложным. Для удаления положения потребуется поправка на сенатском пленарном заседании — а такие поправки подлежат 60‑голосовому порогу, что делает сценарий маловероятным. В то же время палатная версия закона не содержит этого запрета, и при согласовании текст двух палат ещё может быть изменён.
Лоббистские усилия уже оказывают давление на законодателей, но окончательное решение будет зависеть от политических расчетов и баланса интересов безопасности и корпоративного управления. На кону — вопрос, каким образом государство может и должно влиять на финансовые решения компаний, обслуживающих вооружённые силы.
До утверждения окончательного текста остаётся время для переговоров, однако само появление Section 815 демонстрирует растущую готовность законодателей вмешиваться в корпоративную политику на фоне критики загруженности бюджета и срывов у крупных оборонных подрядчиков.
