Сенат США в четверг сделал шаг к возобновлению работы Департамента внутренней безопасности (DHS), продвинув законопроект, который включает финансирование Службы транспортной безопасности (TSA). Решение принято в про-форма сессии — кратком заседании, когда конгрессмены формально не ведут обычную законодательную работу, поскольку обе палаты находились в двухнедельном отпуске.
Что предлагает сенатское решение
Прошедший в сенате документ финансирует большинство подразделений DHS, за исключением Иммиграционной и таможенной службы (ICE) и отдельных частей Службы таможенного контроля и границ (CBP). При этом у ICE и некоторых служб CBP остаются средства, выделенные еще в 2025 году в рамках республиканского налогово-бюджетного пакета — этот резерв частично смягчает возможные перебои в работе.
Законопроект продвинут днем после того, как лидер большинства в сенате Джон Тюн (республиканец из Южной Дакоты) и спикер палаты представителей Майк Джонсон (республиканец из Луизианы) объявили о двухэтапной договоренности по DHS. По замыслу республиканцев, первый этап — обычное финансирование, которое возобновит работу департамента и выплатит зарплаты федеральным сотрудникам; второй этап — отдельный механизм через бюджетную процедуру «reconciliation», позволяющий принять финансирование ICE и CBP простым большинством в сенате, без преодоления флибустьера.
Почему шатдаун ещё не закончился
Хотя сенатское голосование состоялось, палата представителей в своей про-форма сессии в тот же день не рассматривала меру. Это означает, что частичный шатдаун скорее всего продолжится как минимум до выходных: палата представителей вновь собирается лишь 6 апреля в про-форма, а полноценное возвращение обеих палат запланировано на неделе, начинающейся 13 апреля.
Демократы с февраля отказываются выделять средства DHS без изменений в практике иммиграционного правоприменения. Конфликт обострился после январского инцидента в Миннеаполисе, когда при федеральной иммиграционной операции погибли двое граждан США — случай, который стал одним из катализаторов нескольких месяцев переговоров о будущем агентства.
Острая политическая борьба вокруг ICE и CBP
Республиканское руководство рассчитывает использовать процедуру «reconciliation» для финансирования ICE и CBP, не задействуя голоса демократов. Президент Дональд Трамп потребовал от конгресса подготовить соответствующий план до 1 июня и в среду заявил на платформе Truth Social, что Республиканцы «идут вперед, чтобы профинансировать наших невероятных агентов ICE и пограничников через процесс, который не требует голосов радикальных левых демократов… Мы будем работать быстро и сосредоточенно, чтобы восстановить финансирование для наших пограничников и агентов ICE, и радикальные левые не смогут нас остановить».
Однако часть правого крыла республиканской фракции в палате представителей уже выступила против компромисса, который оставляет ICE и CBP вне первого пакета. «Сделаем всё просто: уступать демократам и не платить CBP и ICE — значит соглашаться на дефондирование правоохранительных органов и снова оставить наши границы открытыми. Если это голосование, я голосую НЕТ», — написал в X конгрессмен Скотт Перри (республиканец из Пенсильвании).
Практические последствия для авиаперевозок
Давление на законодателей усиливается из-за реальных перебоев: неоплачиваемые сотрудники TSA массово отсутствуют и увольняются, что уже привело к длинным очередям на американских аэропортах и срывам рейсов в последние недели. Возобновление финансирования TSA рассматривается как наиболее срочная мера для нормализации безопасности полетов и минимизации дальнейших неудобств для пассажиров.
Итог по-прежнему зависит от того, удастся ли палатам достигнуть согласия на двухтрековой план республиканцев и выдержит ли внутрипартийное сопротивление в палате представителей. Пока процедура продолжается, федеральные службы и пассажиры остаются в ожидании.
