U.S. Customs and Border Protection (CBP) сообщило суду, что сейчас не в состоянии сразу исполнить приказ о возврате около $166 млрд, собранных в виде ответных тарифов, введённых в прошлом году указом президента Дональда Трампа. Агентство называет причинами технические ограничения, устаревшие процессы и нехватку персонала, но при этом предлагает путь к ускорению выплат после обновления своей системы учёта импорта.
Почему вернуть деньги сразу нельзя
Судья Международного торгового суда Ричард Итон постановил рассчитать стоимость ввоза грузов без учёта спорных тарифов и обязал Таможню вернуть уплаченные суммы с учётом процентов. Это решение последовало за постановлением Верховного суда, который в феврале признал эти пошлины незаконными. Тем не менее в последней подаче в суд CBP объясняет: текущие административные процедуры и ИТ-инфраструктура не приспособлены к неожиданно большому объёму возвратов.
По данным CBP, более 330 000 импортеров сделали свыше 53 млн записей в системе в отношении ввозимых товаров, по которым были уплачены пошлины в рамках положений Международного закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Агентство отмечает, что прямое исполнение приказа приведёт к необходимости вручную обрабатывать миллионы отдельных операций, что резко увеличит нагрузку на сотрудников и отвлечёт их от задач по обеспечению национальной и экономической безопасности.
Как планируют возвращать средства
CBP предлагает не делать десятки миллионов отдельных выплат, а внедрить новую функциональность в Automated Commercial Environment (ACE) — систему учёта импортируемых товаров. По словам Брендона Лорда, исполнительного директора дирекции торговых программ в CBP, новая логика позволит «упростить и консолидировать» возвраты и выплаты процентов по импортёрам, вместо того чтобы выпускать более 54 млн разрозненных возвратов.
Агентство заявляет, что работает над этим обновлением и планирует иметь новую функциональность в ACE готовой в течение 45 дней. CBP оценивает, что изменение системы сэкономит сотрудникам более 4 млн часов работы и потребует «минимального» участия со стороны импортёров при подаче документов на возврат.
Судья Итон в заседании подчеркнул, что Таможня регулярно рассчитывает стоимость ввоза и оформляет возвраты, заметив: «Customs knows how to do this.» Тем не менее CBP предупреждает, что выполнение текущего приказа в существующем виде создаёт «небывалый объём» возвратов и требует перераспределения ресурсов.
Дело, в котором было вынесено постановление о возвратах, инициировала компания Atmus Filtration, производитель фильтров и химической продукции из Нэшвилла, но указанный порядок возвратов распространяется на все пошлины, уплаченные в связи с применением IEEPA.
Кроме внутренней технической подготовки, возможны и юридические задержки: администрация Трампа может подать апелляцию в Апелляционный суд Федерального округа, что дополнительно отсрочит выплаты импортёрам.
Ключевой вопрос для бизнеса сейчас — ждать массовых индивидуальных выплат или готовиться к централизованной процедуре через обновлённый ACE. CBP обещает начать выдачу возвратов к концу апреля при условии успешного внедрения изменений; точные сроки и формат выплат зависят от хода работ и возможных судебных обжалований.
